Los dos \u00faltimos parlamentos dejaron en claro que existen diferencias irreconciliables entre algunas agrupaciones pol\u00edticas. Ejemplos sobran: Fuerza Popular y el Frente Amplio o Uni\u00f3n por el Per\u00fa y el Partido Morado. Sin embargo, desde marzo del a\u00f1o pasado, existe un enemigo que no tiene tintes pol\u00edticos y lleva el nombre de Coronavirus.<\/p>\n\n\n\n
Encasillados en sus posiciones ideol\u00f3gicas, algunos congresistas han ignorado la gravedad del asunto en el Congreso actual. Con la venda en los ojos, muchas cosas pasaron mientras tanto.<\/p>\n\n\n\n
Roc\u00edo Silva Santisteban, congresista del Frente Amplio, recuerda un episodio puntual. \u201cAlgo que me pareci\u00f3 bien chocante es que se contrat\u00f3 una gran cantidad de m\u00e9dicos que estuvieron en primera l\u00ednea. Estuvieron yendo a tomar pruebas y llevar primeros auxilios. De pronto, a todos ellos se les bot\u00f3 y se contrat\u00f3 a otros. Eso me pareci\u00f3 terrible, porque eran m\u00e9dicos j\u00f3venes que ten\u00edan muchas ganas. \u00bfC\u00f3mo es posible que no se haya podido respetar una m\u00ednima estabilidad laboral para los m\u00e9dicos?\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Para Alberto de Bela\u00fande, congresista del Partido Morado, el siguiente Congreso no debe perderse en la confrontaci\u00f3n como su predecesor. \u201cEl congreso puede ayudar en el rol fiscalizador. Yo desear\u00eda que fuera de forma constructiva. Si veo que hay un hospital que no est\u00e1 funcionando, mi motivaci\u00f3n no debe ser da\u00f1ar al ministro o al gobierno, sino se\u00f1alar lo que est\u00e1 mal para corregirlo\u201d.<\/p>\n\n\n\n De izquierda a derecha: Alberto de Bela\u00fande (Partido Morado), Luis Roel (Acci\u00f3n Popular) y Roc\u00edo Silva-Santisteban (Frente Amplio)<\/p>\n\n\n\n Luis Roel, congresista de Acci\u00f3n Popular y segundo vicepresidente del Congreso, coincide con su colega morado. \u201cDebe haber iniciativas legislativas que busquen promover y garantizar el derecho a la salud. Por otro lado, buscar la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica a trav\u00e9s de incentivos. En el tema laboral, garantizar que los derechos se cumplan porque lamentablemente se est\u00e1n afectando con despidos arbitrarios o fraudulentos, suspensi\u00f3n perfecta y cerrar brechas sociales\u201d, explica.<\/p>\n\n\n\n De Bela\u00fande cree que la prioridad debe ser continuar con la pol\u00edtica de bonos y mejorar la educaci\u00f3n virtual, pero sobre todo no frenar el ritmo de vacunaci\u00f3n. \u201cRecordemos que a inicios de a\u00f1o se dec\u00eda, internacionalmente, que el Per\u00fa empezar\u00eda su proceso de vacunaci\u00f3n en el 2022 y la situaci\u00f3n, en pocos meses, cambi\u00f3 radicalmente. A\u00fan se requiere un impulso para que el proceso sea descentralizado. Creo que es una tarea pendiente\u201d, agrega.<\/p>\n\n\n\n Los parlamentarios salientes tienen claro las banderas que deben impulsar sus sucesores. En el debate, las formas para frenar la pandemia podr\u00edan variar. Sin embargo, para el analista pol\u00edtico y soci\u00f3logo, Santiago Pedraglio, ning\u00fan congresista puede olvidarse que finalmente se trata de garantizar el derecho a la vida de las personas afectadas. \u201cEs el primer derecho humano. Es un tema que deber\u00eda convocar a un gran acuerdo. Yo s\u00e9 que hay diferencias profundas, pero es fundamental que un Estado d\u00e9bil e ineficiente como el peruano tenga logros\u201d, asegura.<\/p>\n\n\n\n Por esa raz\u00f3n, a Pedraglio le preocupa que candidatos como Pedro Castillo elogien la vacuna rusa sobre otras por razones ideol\u00f3gicas. \u201cEn este caso hay que ser muy pragm\u00e1ticos. Hay estudios de cu\u00e1les tienen un rango de cobertura m\u00e1s efectiva. No se puede seguir manejando la pandemia desde un punto de vista partidario\u201d, afirma.<\/p>\n\n\n\n El reto es tremendo y sin acuerdos ser\u00e1 imposible. Para superarlo, seg\u00fan las voces consultadas, las decisiones no pueden contaminarse de pol\u00edtica e ignorar el inter\u00e9s de la gente.<\/p>\n\n\n\n \u00bfIzquierda o derecha? Al final esta distinci\u00f3n no es tan notoria cuando se trata de Per\u00fa Libre y Fuerza Popular, partidos ideol\u00f3gicamente opuestos, pero con una agenda conservadora similar.<\/p>\n\n\n\n Para la analista pol\u00edtica, Denisse Rodr\u00edguez, luchas como alcanzar el matrimonio igualitario pueden estancarse. \u201cEste Congreso va a significar un serio retroceso para los derechos de las minor\u00edas. Es lamentable. Veo bastantes alianzas, encuentros pol\u00edticos entre las fuerzas que no muestran ning\u00fan tipo de afinidad con una agenda de igualdad\u201d.<\/p>\n\n\n \u2036De Bela\u00fande comenta que hay toda una agenda relacionada a los derechos humanos que es ignorada como las convenciones interamericanas contra el racismo, la violencia y el acoso en el trabajo. \u201cLos tratados internacionales en materia de derechos humanos, ni siquiera cuentan como dictamen\u00bb\u00bb<\/p>\n <\/blockquote>\n \n\n\n Asimismo, de Bela\u00fande observa claras diferencias entre los anteriores Congresos y el electo. \u201cMientras en el congreso 2016 y 2019 hubo un claro discurso en contra y un ataque hacia la agenda de g\u00e9nero. Este congreso (2020 – 2021) ignor\u00f3 la agenda, en vez de atacar. Mi temor, por la conformaci\u00f3n del pr\u00f3ximo congreso, es que, nuevamente, vendr\u00e1n los ataques y la b\u00fasqueda del retroceso en lo poco que se ha podido avanzar en estos a\u00f1os\u201d.<\/p>\n\n\n\n Actualmente, desde la Comisi\u00f3n de Familia, se aprob\u00f3 el dictamen de la ley de identidad de g\u00e9nero que busca reconocer a las personas transexuales y transg\u00e9nero. \u201cHay testimonios cotidianos terribles de muchos hombres y mujeres trans que narran lo que implica acceder o disfrutar su derecho, lo cual es restringido por el hecho de tener un documento que no los identifica realmente\u201d, cuenta de Bela\u00fande.<\/p>\n\n\n\n El analista Santiago Pedraglio espera que las bancadas replanteen sus puntos de vista y no lleguen a posiciones extremas. \u201cVa a ser una situaci\u00f3n tensa para esos peruanos y peruanas que son parte del movimiento (LGTBQ). Son derechos que deben ser atendidos, me parece indispensable\u201d, asegura.<\/p>\n\n\n\n Otro sector donde pueden haber retrocesos es la educaci\u00f3n. Ambos partidos que compiten para la pr\u00f3xima presidencia del Per\u00fa se oponen tajantemente al enfoque de g\u00e9nero en el curr\u00edculo escolar. La congresista Roc\u00edo Silva Santisteban se\u00f1ala que hay una postura ideologizada en contra de este enfoque, porque la palabra \u201cg\u00e9nero\u201d causa pavor a los congresistas y a la poblaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n De Bela\u00fande comenta que hay toda una agenda relacionada a los derechos humanos que es ignorada como las convenciones interamericanas contra el racismo, la violencia y el acoso en el trabajo. \u201cLos tratados internacionales en materia de derechos humanos, ni siquiera cuentan con dictamen, duerme en el sue\u00f1o de los justos en la comisi\u00f3n de relaciones exteriores\u201d, explica.<\/p>\n\n\n\n El derecho a la vivienda digna tampoco se encuentra en la agenda de los pr\u00f3ximos congresistas virtuales. Para Luis Roel, las invasiones son causadas por no contemplar este derecho en la constituci\u00f3n. \u201cMi idea era recoger ese derecho y ponerlo en la Constituci\u00f3n del 93. Ya tenemos aprobada la primera votaci\u00f3n de reforma constitucional para recuperarlo, no solo para que las personas tengan una vivienda digna, sino que haya una obligaci\u00f3n del Estado de promover los programas MiVivienda y TechoPropio\u201d.<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, el congresista de Acci\u00f3n Popular asegura que, en sus dos \u00faltimos meses de gesti\u00f3n, impulsar\u00e1 que el derecho al acceso de medicamentos deje de formar parte del derecho a la salud en la Constituci\u00f3n. \u201cLamentablemente en nuestro pa\u00eds no se cumple. Pero si fuese un derecho aut\u00f3nomo podr\u00eda ser mejor exigido por los ciudadanos\u201d, manifest\u00f3.<\/p>\n\n\n\n Septiembre del 2020 fue el inicio del fin para Mart\u00edn Vizcarra. La Junta de Portavoces fue el espacio donde se aprob\u00f3 la admisi\u00f3n de la vacancia presidencial. Edgar Alarc\u00f3n contaba con los audios sobre el caso Richard Swing que iniciaron el remolino pol\u00edtico entre el Ejecutivo y Legislativo. \u201cTodo esto ya estaba armado\u201d, recuerda la congresista Roc\u00edo Silva Santisteban. Alarc\u00f3n llega al Congreso y va directamente con Manuel Merino para mostrarle el primer audio. El 19 de septiembre se rechaz\u00f3 la vacancia con 78 votos en contra. \u201cA partir de la primera vacancia, todos estaban con odio para sacar a Vizcarra\u201d, expresa Silva Santisteban. Efectivamente, el 9 de noviembre, Vizcarra es vacado con 105 votos a favor. Un d\u00eda despu\u00e9s, Manuel Merino de Lama de Acci\u00f3n Popular asume la presidencia del Per\u00fa.<\/p>\n\n\n \u2036El soci\u00f3logo Pedraglio piensa que el pr\u00f3ximo Congreso \u201cla precariedad institucional del pa\u00eds puede continuar y la confrontaci\u00f3n puede provocar desgaste. Adem\u00e1s, en estos \u00faltimos 5 a\u00f1os, se han creado nuevos h\u00e1bitos en la relaci\u00f3n Congreso Ejecutivo\u201d\u00bb.<\/p>\n <\/blockquote>\n \n\n\n Noviembre es un mes que los peruanos no olvidan. Las protestas y la fuerte represi\u00f3n policial quedan a\u00fan en la memoria de los ciudadanos. Alberto de Bela\u00fande, congresista de la bancada morada, comenta que es dif\u00edcil que se repita la vacancia. \u201cEra una presidencia sin bancada. Las dos fuerzas pol\u00edticas que han llegado llevar\u00e1n la voz del Ejecutivo al Congreso\u201d, comenta.<\/p>\n\n\n\n Para que no se repita el golpe de Estado de noviembre, la soluci\u00f3n que plantea Roc\u00edo Silva Santisteban es el cambio de constituci\u00f3n. \u201cHay una sobre interpretaci\u00f3n de lo que es la incapacidad moral permanente\u201d, recalca. Asimismo, la congresista del Frente Amplio confirma que \u201cya sea con la presidencia de Pedro Castillo o Keiko Fujimori, ambos pueden ser vacados por incapacidad moral permanente. Es m\u00e1s, estoy segura que lo primero que har\u00e1 el congreso es solicitar la incapacidad moral permanente\u201d.<\/p>\n\n\n\n El nuevo Congreso ser\u00e1 fragmentado. El escenario, para la polit\u00f3loga Denisse Rodr\u00edguez, no ser\u00e1 muy diferente al anterior. \u201cHay un grupo interesante de Acci\u00f3n Popular, en t\u00e9rminos num\u00e9ricos, que no ha sufrido castigo electoral pese a su nefasta actuaci\u00f3n en la crisis pol\u00edtica de noviembre del 2020\u201d, resalta.<\/p>\n\n\n\n Gane quien gane, Rodr\u00edguez asegura que el Per\u00fa se encuentra en un escenario gris respecto a las libertades y garant\u00edas democr\u00e1ticas. \u201cPor un lado, tenemos un candidato que dice que va a desactivar el Tribunal Constitucional y la Defensor\u00eda del Pueblo. Por el otro lado, la candidata (Fujimori) no dice nada sobre ello, pero ha actuado, como lideresa, en contra de las instituciones democr\u00e1ticas y la separaci\u00f3n de poderes, a lo largo de los \u00faltimos 5 a\u00f1os. Nos encontramos en una encrucijada entre la potencial actuaci\u00f3n de un candidato versus la actuaci\u00f3n pasada de una candidata\u201d, sostiene.<\/p>\n\n\n\n El soci\u00f3logo Pedraglio piensa que en el pr\u00f3ximo Congreso \u201cla precariedad institucional del pa\u00eds puede continuar y la confrontaci\u00f3n puede provocar desgaste. Adem\u00e1s, en estos \u00faltimos 5 a\u00f1os, se han creado nuevos h\u00e1bitos en la relaci\u00f3n Congreso Ejecutivo\u201d como la vacancia presidencial y la disoluci\u00f3n del Congreso.<\/p>\n\n\n\n El 11 de abril muchas personas fueron a las urnas sin saber por qui\u00e9n apostar. Con 18 opciones disponibles, el Per\u00fa le dio su confianza a 10 partidos pol\u00edticos que conformar\u00e1n el siguiente Congreso. Con tantos frentes, concertar podr\u00eda ser una tarea tit\u00e1nica.<\/p>\n\n\n\n Para la analista pol\u00edtica Denisse Rodr\u00edguez, si bien coordinar el trabajo legislativo ser\u00e1 complicado, podr\u00eda ser peor. \u201cEs muy probable que (las bancadas) terminen desmembr\u00e1ndose en el camino. Se pueden convertir en 13, si no m\u00e1s\u201d, advierte.<\/p>\n\n\n\n El soci\u00f3logo y analista Santiago Pedraglio considera que todo depender\u00e1 del partido que presida el Congreso, gane Castillo o Fujimori. \u201cPodr\u00eda haber confrontaci\u00f3n dependiendo de qu\u00e9 tipo de Mesa Directiva se elige. Tal vez otra fuerza pol\u00edtica la dirija, como Acci\u00f3n Popular o Alianza Para el Progreso\u201d. La idea, seg\u00fan Pedraglio, ser\u00eda que un partido modere los extremos y se construyan coaliciones de gobierno.<\/p>\n\n\n\n Santiago Pedraglio y Denisse Rodr\u00edguez Olivari concuerdan que se aproxima un Congreso polarizado<\/p>\n\n\n\n Mientras tanto, el Congreso saliente no pierde el tiempo. Luis Roel, segundo vicepresidente del Legislativo, admite que est\u00e1n buscando formas para prevenir que la fragmentaci\u00f3n del nuevo Parlamento afecte los derechos humanos. \u00bfLa soluci\u00f3n? Aprobar el retorno a la bicameralidad en los dos meses y medio que les quedan.<\/p>\n\n\n La congresista Roc\u00edo Silva Santisteban es contundente: \u201cHay una serie de congresistas electos que no tienen el m\u00e1s m\u00ednimo inter\u00e9s de respetar los derechos humanos\u00bb.<\/p>\n <\/blockquote>\n \n\n\n \u201cTodas las bancadas del Parlamento actual est\u00e1n de acuerdo con debatir, en esta legislatura, la bicameralidad, porque esta podr\u00e1 decidir el juego de pesos y contrapesos dentro del Legislativo y para otros como el Poder Ejecutivo\u201d, afirma Roel. Esto a pesar que en el Refer\u00e9ndum del 2018 los peruanos votaron en contra de esta reforma constitucional.<\/p>\n\n\n\n El congresista morado Alberto de Bela\u00fande considera que la demanda de Roel es \u201cuna tarea important\u00edsima, pero que no queda claro si se podr\u00e1 ver en este Congreso\u201d. Para \u00e9l, la verdadera preocupaci\u00f3n es cu\u00e1l ser\u00e1 el compromiso de las nuevas bancadas con la agenda de derechos humanos.<\/p>\n\n\n\n Los tres temas urgentes en esta \u00e1rea, seg\u00fan el congresista, son la defensa ambiental, como la ratificaci\u00f3n del Acuerdo de Escaz\u00fa; los derechos sexuales y reproductivos, especialmente de las mujeres; y las demandas laborales. Sin embargo, De Bela\u00fande resalta que \u201clos discursos de parte de algunas de las fuerzas pol\u00edticas que tendr\u00e1n bancadas mayoritarias son preocupantes\u201d sobre esos t\u00f3picos.<\/p>\n\n\n\n La congresista Roc\u00edo Silva Santisteban es contundente: \u201cHay una serie de congresistas electos que no tienen el m\u00e1s m\u00ednimo inter\u00e9s de respetar los derechos humanos, por ejemplo, el almirante (Jorge) Montoya y (Jos\u00e9) Cueto\u201d, entre otros legisladores electos de Renovaci\u00f3n Popular, el fujimorismo y Avanza Pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n La parlamentaria del Frente Amplio se refiere a la memoria hist\u00f3rica sobre la \u00e9poca de violencia vivida durante los ochenta y noventa. \u201cEllos ni siquiera quieren utilizar la palabra conflicto armado interno\u201d, denuncia.<\/p>\n\n\n\n Las expectativas del siguiente Parlamento son preocupantes. La analista pol\u00edtica Denisse Rodr\u00edguez es honesta al decir que la posibilidad de que el nuevo Congreso pueda ser peor que el anterior es real porque \u201csiempre podemos ir un piso m\u00e1s abajo\u201d. Por eso, para Rodr\u00edguez el rol activo y fiscalizador de la ciudadan\u00eda ser\u00e1, como en noviembre, fundamental otra vez.<\/p>\n\n\n\n El Congreso es un terreno de juego abrupto y pantanoso, no apto para card\u00edacos. Luis Roel, congresista y profesor de derecho constitucional, recomienda a sus sucesores que no se conf\u00eden: la separaci\u00f3n de poderes es fundamental, pero ser garante de ella es m\u00e1s f\u00e1cil en la teor\u00eda que en la realidad.<\/p>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/idehpucp.pucp.edu.pe\/revista-memoria\/wp-content\/uploads\/2021\/05\/2-800x533-1.webp\")
<\/figure>\n\n\n\nUn retroceso para los Derechos Humanos<\/strong><\/span><\/h2>\n\n\n\n
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\u00bfUn mejor o un peor Congreso?<\/strong><\/span><\/h2>\n\n\n\n
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El Parlamento at\u00f3mico<\/strong><\/span><\/h2>\n\n\n\n
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<\/figure>\n\n\n\n\n