{"id":1425,"date":"2023-05-08T12:13:01","date_gmt":"2023-05-08T17:13:01","guid":{"rendered":"https:\/\/idehpucp.pucp.edu.pe\/revista-memoria\/democracia-resiliente-o-camino-al-autoritarismo\/"},"modified":"2025-04-23T16:53:05","modified_gmt":"2025-04-23T21:53:05","slug":"democracia-resiliente-o-camino-al-autoritarismo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/idehpucp.pucp.edu.pe\/revista-memoria\/democracia-resiliente-o-camino-al-autoritarismo\/","title":{"rendered":"\u00bfDemocracia resiliente o camino al autoritarismo?"},"content":{"rendered":"\n

La democracia es un concepto complejo y discutido ampliamente por las ciencias sociales. Existen diversas perspectivas de lo que es la democracia. Hay autores que la relacionan con las elecciones, como Schumpeter (1983), quien se\u00f1ala que la democracia es el \u201carreglo institucional para llegar a las decisiones pol\u00edticas, en el que los individuos adquieren el poder de decisi\u00f3n mediante la lucha competitiva por sus votos\u201d. Mientras que hay otros autores que toman en cuenta otros elementos liberales como O\u2019Donnell (2010), quien indica que es necesario garantizar una serie de protecciones a la ciudadan\u00eda para que puedan participar y votar con libertad. En este art\u00edculo, se analizar\u00e1 la situaci\u00f3n democr\u00e1tica peruana, tomando datos del V-DEM y considerando los \u00faltimos sucesos sociales y pol\u00edticos. Sin embargo, antes de iniciar con ello, se considera importante indicar que la democracia es mucho m\u00e1s que un concepto. <\/span><\/p>\n\n\n\n

Como indica PNUD (2004), la democracia es, tambi\u00e9n, el \u201cresultado de una intensa y denodada experiencia social e hist\u00f3rica que se construye d\u00eda a d\u00eda en las realizaciones y frustraciones, acciones y omisiones, quehaceres, intercambios y aspiraciones de quienes son sus protagonistas: ciudadanos, grupos sociales y comunidades que luchan por sus derechos y edifican de manera incesante su vida en com\u00fan\u201d (p.5). En este sentido, hay que comprender que la democracia es un r\u00e9gimen pol\u00edtico vivo que se presenta en \u201cprincipios, reglas e instituciones que organizan las relaciones sociales, [en] los procedimientos para elegir gobiernos y [en] los mecanismos para controlar su ejercicio. Tambi\u00e9n es el modo como la sociedad concibe y pretende hacer funcionar a su Estado\u201d (p.53). Es necesario que la democracia sea, tambi\u00e9n, celebrada y defendida por la ciudadan\u00eda, entendi\u00e9ndose no s\u00f3lo como un concepto de las ciencias sociales, sino tambi\u00e9n como un r\u00e9gimen que brinda a la ciudadan\u00eda una serie de derechos y libertades. <\/span><\/p>\n\n\n\n

Existen diversas organizaciones que buscan medir el estado de la democracia en el mundo. Por ejemplo, se encuentra el proyecto V-DEM que las analiza tomando en cuenta diversos aspectos que las construyen. Asimismo, tiene una base de datos abierta al p\u00fablico e informaci\u00f3n desde el a\u00f1o 1789. Este ser\u00e1 tomado como referencia para analizar el estado democr\u00e1tico peruano y, as\u00ed, intentar respondernos la siguiente pregunta: \u00bfel Per\u00fa cuenta con una democracia resiliente o va camino al autoritarismo? <\/span><\/p>\n\n\n\n

En primer lugar, es necesario saber los elementos que constituyen la democracia en el V-DEM. Este se centra en el \u00cdndice de Democracia Liberal, el cual combina aspectos centrales de la democracia electoral con la dimensi\u00f3n liberal. Asimismo, observa las restricciones al ejecutivo por parte del poder legislativo y judicial,  el Estado de Derecho que garantiza el respeto de las libertades civiles, entre otros. En este sentido, V-DEM distingue cinco principios b\u00e1sicos de democracia: electoral, liberal, participativo, deliberativo e igualitario (Papada et al. 2023: 14).  En el 2022, el Per\u00fa cont\u00f3 con la siguiente calificaci\u00f3n sobre cada uno de los \u00edndices de democracia (ver Tabla N\u00b0 1). Es importante se\u00f1alar que esta se hace a partir de una escala de menor a mayor, que va entre 0 a 1. Como se observa, el Per\u00fa se destaca en contar con un puntaje relativamente alto en el \u00edndice de democracia electoral; mientras que, en el otro extremo, contamos con los componentes deliberativos e igualitarios por debajo de 0.5. <\/span><\/p>\n\n\n\n

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Por otro lado, como se puede ver en el gr\u00e1fico N\u00b0 1, desde el retorno a la democracia, el Per\u00fa muestra una disminuci\u00f3n en todos los \u00edndices. El declive m\u00e1s evidente se presenta en el \u00edndice de democracia deliberativa que, como se ha se\u00f1alado, eval\u00faa el proceso deliberativo en el que el razonamiento p\u00fablico, centrado en el bien com\u00fan, motiva las decisiones pol\u00edticas. Es decir, lo que se encuentra con esta ca\u00edda es que las autoridades priorizan sus agendas particulares, en lugar de representar los diversos intereses de la ciudadan\u00eda. Esto puede responder a diversas razones, entre las que destacan los pocos incentivos de los pol\u00edticos a desarrollar una larga carrera pol\u00edtica y profesionalizarse, originados por la prohibici\u00f3n de la reelecci\u00f3n inmediata. En las siguientes l\u00edneas, se desarrollar\u00e1, a profundidad, la situaci\u00f3n de la democracia peruana tomando en cuenta cada uno de los \u00edndices del V-DEM, con \u00e9nfasis en los \u00faltimos sucesos que la vienen afectando. <\/span><\/p>\n\n\n\n

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Democracia electoral<\/b><\/p>\n\n\n\n

En primer lugar, se encuentra el \u00edndice de la democracia electoral. Este busca evaluar un valor fundamental en democracia, el que los gobernadores respondan a la ciudadan\u00eda a trav\u00e9s de una competencia electoral, en la cual las diversas organizaciones pol\u00edticas y de la sociedad civil puedan operar de manera libre; las elecciones sean limpias y no est\u00e9n empa\u00f1adas por fraude o irregularidades sistem\u00e1ticas; el sufragio sea amplio; y las elecciones afecten la composici\u00f3n de los poderes p\u00fablicos (legislativo y ejecutivo). Asimismo, el \u00edndice toma en cuenta la existencia de la libertad de expresi\u00f3n y la capacidad de los medios independientes para poder presentar puntos de vista alternativos sobre asuntos de relevancia pol\u00edtica (V-DEM, 2023: 53). <\/span><\/p>\n\n\n

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\u00abLa narrativa del fraude est\u00e1 siendo empleada por algunos pol\u00edticos, a pesar de que diversos observadores internacionales han respaldado la labor de los organismos electorales. Este tipo de narrativas son peligrosas porque ponen en tela de juicio el resultado\u00bb<\/p>\n <\/blockquote>\n \n\n\n

Desde el 2001, el Per\u00fa ha incrementado sustancialmente este \u00edndice; desde el 2002 hasta el 2020 se ha situado alrededor del 0.8; en el 2022 se encontr\u00f3 en 0.74. Sin duda, es el elemento democr\u00e1tico m\u00e1s fuerte que el Per\u00fa posee. Recordemos que sin elecciones no hay democracia. Sin embargo, a pesar de ser un elemento fundamental, no es suficiente. Lamentablemente, en los \u00faltimos meses, los organismos electorales se han visto atacados. Muestra de ello es que se gener\u00f3 una comisi\u00f3n investigadora de las Elecciones Generales 2021 en el Congreso de la Rep\u00fablica, la cual indicaba la existencia de fraude electoral. Sin embargo, al no encontrar pruebas de ello, el informe final se archiv\u00f3 (Infobae, 16 de junio de 2022). La narrativa del fraude est\u00e1 siendo empleada por algunos pol\u00edticos, a pesar de que diversos observadores internacionales han respaldado la labor de los organismos electorales. Este tipo de narrativas son peligrosas porque ponen en tela de juicio el resultado -sin pruebas-, desinformando a la ciudadan\u00eda y generando desconfianza en sus autoridades electorales y en la democracia. <\/span><\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, respecto a la libertad de expresi\u00f3n, el \u00faltimo informe de Human Rights Watch (2023) indica que los ataques y el acoso contra la prensa se incrementaron durante las protestas de diciembre de 2022 y febrero de 2023. Seg\u00fan la Asociaci\u00f3n Nacional de Periodistas del Per\u00fa y la Oficina de Derechos Humanos de Periodistas, se han documentado 155 casos, incluyendo acoso, amenazas, golpes y detenciones arbitrarias, desde el 7 de diciembre hasta enero de 2023. En la mayor\u00eda de los 59 casos producidos en diciembre, los agresores eran manifestantes. Mientras que en m\u00e1s del 70% de los 96 casos en enero, las agresiones fueron producidas por las fuerzas del orden. El informe destaca algunos casos, dentro los cuales se encuentran los siguientes:<\/span><\/p>\n\n\n\n