\u2036En suma, si nos ce\u00f1imos estrictamente a lo que se supone que es su prop\u00f3sito original y principal (mantener la paz y la seguridad en el mundo), el balance de su accionar claramente es deficitario\u201d.<\/p>\n <\/blockquote>\n \n\n\n
La reuni\u00f3n se llev\u00f3 a cabo el pasado 14 de abril. Ambos pa\u00edses, como era de esperarse, defendieron la legitimidad de sus acciones. El embajador de Israel ante la ONU, Gilad Erdan, pidi\u00f3 al Consejo de Seguridad que act\u00fae de inmediato y que se impongan fuertes sanciones contra Ir\u00e1n. El embajador iran\u00ed, por su parte, argument\u00f3 que su pa\u00eds hab\u00eda ejercido su \u201cderecho a la autodefensa\u201d y acus\u00f3 al Consejo de Seguridad de no haber \u201cfaltado a su deber\u201d al no condenar el ataque a\u00e9reo al consulado de Teher\u00e1n en Damasco ocurrido el pasado 1 de abril. Al final, como era f\u00e1cil de prever, el Consejo de Seguridad no tom\u00f3 acci\u00f3n alguna y la participaci\u00f3n de Naciones Unidas se limit\u00f3 a realizar algunas invocaciones a la moderaci\u00f3n. El secretario general de la ONU, Ant\u00f3nio Guterres, alert\u00f3 que \u201cOriente Medio est\u00e1 al borde del abismo\u201d y coment\u00f3 que \u201cni la regi\u00f3n ni el mundo pueden permitirse m\u00e1s guerras\u201d. Es decir, repiti\u00f3 lo que todos ya sabemos.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfPara qu\u00e9 sirve la ONU, entonces? En el contexto de la elaboraci\u00f3n de este art\u00edculo le plante\u00e9 esta cuesti\u00f3n a algunos analistas y expertos en temas internacionales. Las respuestas abundan en matices, desde luego, pero en general dan cuenta de una mirada sumamente cr\u00edtica sobre la organizaci\u00f3n. \u201cSi le tuviera que poner un t\u00edtulo, dir\u00eda que las Naciones Unidas es el lugar donde los pa\u00edses puede hacer catarsis y nada m\u00e1s\u201d, coment\u00f3 Carlos Novoa, magister en relaciones internacionales y periodista con experiencia cubriendo conflictos en Medio Oriente. Francesco Tucci, analista internacional y experto en geopol\u00edtica, se\u00f1al\u00f3 por su parte que su actuaci\u00f3n en los conflictos recientes es insuficiente. \u201cSe debe revisar no solo todo el modelo de gobernanza mundial, sino la organizaci\u00f3n de la misma ONU o terminar\u00e1 siendo intrascendente\u201d, advirti\u00f3.<\/p>\n\n\n\n
En suma, si nos ce\u00f1imos estrictamente a lo que se supone que es su prop\u00f3sito original y principal (mantener la paz y la seguridad en el mundo), el balance de su accionar claramente es deficitario. Podr\u00edamos alegar, quiz\u00e1s, que el mundo no ha terminado sumido en una tercera guerra mundial, pero habr\u00eda que preguntarse tambi\u00e9n hasta qu\u00e9 punto fue la actuaci\u00f3n de Naciones Unidas decisiva para que ese temor global recurrente no haya llegado a concretarse. O si esta fue \u2013viene siendo\u2013 una consecuencia perversa del refinamiento t\u00e9cnico que el ser humano ha alcanzado en la tecnolog\u00eda militar, al punto que una guerra total entre las grandes potencias lo \u00fanico que garantiza es la mutua aniquilaci\u00f3n y la destrucci\u00f3n de la civilizaci\u00f3n humana.<\/p>\n\n\n\n Cada vez m\u00e1s grande<\/strong><\/p>\n\n\n\n En su Historia del Siglo XX, Eric Hobsbawm apenas menciona a la ONU una vez y es para se\u00f1alar que \u201clo mejor que se puede de esta organizaci\u00f3n es que, a diferencia de su antecesora, la Sociedad de Naciones, ha seguido existiendo\u201d. No es un juicio favorable. Como tantos cr\u00edticos, el historiador brit\u00e1nico se\u00f1ala que los problemas de la ONU que le restan eficacia son de origen: \u201cPor la naturaleza de su constituci\u00f3n, no ten\u00eda otros poderes ni recursos que los que le asignaban las naciones miembro y, por consiguiente, no ten\u00eda capacidad para actuar con independencia\u201d, se\u00f1ala.<\/p>\n\n\n\n Pero lo cierto es que a lo largo de sus 79 a\u00f1os de historia la ONU ha hecho m\u00e1s que permanecer; de hecho, ha crecido considerablemente, tanto en \u00e1mbitos de actuaci\u00f3n y en necesidades presupuestales. Actualmente, nada menos que 37,000 personas trabajan en ella, seg\u00fan cifras de la misma organizaci\u00f3n; y en torno a ella se han desarrollado una larga lista de organizaciones que se ocupan de una diversidad de temas: derechos humanos, desde luego, pero tambi\u00e9n educaci\u00f3n, cultura, seguridad alimentaria, medio ambiente, derechos laborales, migrantes y desplazados, etc\u00e9tera. Sus necesidades de recursos han crecido en consecuencia. A fines de 2023 los estados miembros aprobaron un presupuesto de 3,590 millones de d\u00f3lares para sufragar los gastos de la Secretar\u00eda General durante 2024. Eso no incluye el presupuesto de las diferentes agencias, programas, fondos y misiones de mantenimiento de la paz, que se financian cada una por separado. De acuerdo con el portavoz adjunto de la ONU, Farhan Faq, el costo medio del presupuesto ordinario de la Secretar\u00eda General y de las misiones de mantenimiento equivale 1,25 d\u00f3lares por cada persona del planeta.<\/p>\n\n\n\n Una menci\u00f3n aparte merece la intensa y costosa labor humanitaria que realiza la ONU a trav\u00e9s de sus diversas agencias y programas, como el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Agencia de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y el Programa Mundial de Alimentos. Atender las crisis humanitarias que ocurren en diferentes partes del globo es evidentemente necesario y sumamente caro: para el 2024, Naciones Unidas solicit\u00f3 a los donantes internacionales 46,000 millones de d\u00f3lares para atender las necesidades derivadas de conflictos internacionales, emergencias clim\u00e1ticas y econom\u00edas nacionales colapsadas. Ese es el costo estimado de acercar ayuda humanitaria a 180.5 millones de personas en 72 pa\u00edses, seg\u00fan los estimados elaborados por la Oficina de Asuntos Humanitarios de Naciones Unidas. Y, aunque parezca una cifra astron\u00f3mica, lo cierto que el monto solicitado para 2024 es sustantivamente menor que los 56,700 millones de d\u00f3lares solicitados en 2023. Ese a\u00f1o, las donaciones apenas superaron los 20.000 millones de d\u00f3lares. En sus comunicados oficiales, la ONU se\u00f1ala que el ajuste a la baja en el monto solicitado no responde a que haya menos necesidades, sino a \u201cun enfoque m\u00e1s realista y centrado en las carencias m\u00e1s apremiantes\u201d.<\/p>\n\n\n\n De la Liga de Naciones a la ONU<\/strong><\/p>\n\n\n\n Como ocurre con muchas otras organizaciones de corte burocr\u00e1tico, la ONU ha tendido a la expansi\u00f3n, por lo cual una valoraci\u00f3n integral de sus aportes al mundo deber\u00eda considerar todos sus \u00e1mbitos de actuaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Pero, incluso tomando en cuenta esa constante expansi\u00f3n, si nos remontamos a sus or\u00edgenes, queda claro que la principal funci\u00f3n y raz\u00f3n de ser de la Organizaci\u00f3n de Naciones Unidas es la preservaci\u00f3n de la paz y la seguridad mundial. Esa es, adem\u00e1s, la funci\u00f3n que m\u00e1s influye en la percepci\u00f3n p\u00fablica de la organizaci\u00f3n. Si partimos de esta premisa podemos plantearnos un par de preguntas m\u00e1s: \u00bfC\u00f3mo ha sido esa actuaci\u00f3n a lo largo de su historia? Y, a partir de ese recuento: \u00bfQu\u00e9 reformas se podr\u00edan llevar a cabo para que esa actuaci\u00f3n sea m\u00e1s efectiva?<\/p>\n\n\n\n El nacimiento y los primeros mandatos de Naciones Unidas no se pueden entender plenamente sin repasar el fracaso de su directo antecesor, la Sociedad de Naciones (SDN), que fue establecida en 1919, luego la Primera Guerra Mundial. La organizaci\u00f3n se cre\u00f3 en virtud del tratado de Versalles, con el mandato de \u201cpromover la cooperaci\u00f3n internacional y lograr la paz y la seguridad\u201d. Buscaba, en t\u00e9rminos sencillos, que no se vuelva a repetir en el mundo el horror que acababa de vivirse entre 1914 y 1918. No lo logr\u00f3, pese a que hizo algunos interesantes intentos.<\/p>\n\n\n\n En retrospectiva el consenso generalizado entre los historiadores es que SDN naci\u00f3 herida de muerte debido a la ausencia de Estados Unidos, una de las potencias ganadoras de la primera guerra mundial. De hecho, la creaci\u00f3n de la SDN se debi\u00f3 en gran medida a la iniciativa del presidente Woodrow Wilson, quien en 1918 formul\u00f3 \u2013dentro sus \u2018catorce puntos\u2019\u2013 la necesidad de crear una \u201casociaci\u00f3n general de naciones [\u2026] con el prop\u00f3sito de garantizar mutuamente la independencia pol\u00edtica y la integridad territorial, tanto de los estados grandes como los peque\u00f1os\u201d. Sin embargo, terminada la guerra, Estados Unidos decidi\u00f3 mantenerse al margen de la SDN por motivos pol\u00edticos internos.<\/p>\n\n\n \u2036La gran diferencia, lo que explica la permanencia de la Naciones Unidas a lo largo de casi ocho d\u00e9cadas es la presencia de Estados Unidos, que adem\u00e1s de asumir un rol protag\u00f3nico en todo el proceso de creaci\u00f3n, financia la mayor parte importante de su presupuesto\u201d.<\/p>\n <\/blockquote>\n \n\n\n Tampoco formaron parte en sus primeros a\u00f1os Alemania ni la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica. Con tan importantes ausencias, la SDN empezaba debilitada. En el Consejo \u2013su instancia m\u00e1s importante\u2013 ten\u00edan asiento permanente cuatro naciones vencedoras de la gran guerra: Francia, Reino Unido, Jap\u00f3n e Italia; mientras que otros cuatro asientos se asignaban de manera rotativa. Con esta estructura, la SDN busc\u00f3, sobre todo a lo largo de la d\u00e9cada de 1920, consolidarse como una instancia arbitral y garante de la integridad territorial de los estados. En ese esp\u00edritu se forj\u00f3, en 1925, el tratado de Locarno, que ratificaba el statu quo<\/em> de Versalles y propici\u00f3 el ingreso, un a\u00f1o despu\u00e9s, de Alemania a la SDN. Eran tiempos de pacifismo, pero duraron poco y para mediados de la d\u00e9cada de 1930 el auge del fascismo y del nacionalsocialismo alem\u00e1n ya representaban una amenaza real para la paz mundial.<\/p>\n\n\n\n Alemania se retir\u00f3 de la SDN en 1933 e Italia en 1936. A final de cuentas, las discrepancias entre sus pa\u00edses miembros nunca le permitieron una acci\u00f3n efectiva y los discursos totalitarios y nacionalistas se impusieron, llevando al mundo a una nueva guerra, m\u00e1s terrible que la anterior. Aunque la SDN sigui\u00f3 formalmente funcionando durante los a\u00f1os del conflicto, su fracaso era evidente. Por eso, antes incluso del final de la guerra se empez\u00f3 a discutir entre los l\u00edderes aliados el dise\u00f1o de un nuevo organismo internacional, una \u2018versi\u00f3n mejorada\u2019 de la Sociedad de Naciones.<\/p>\n\n\n\n Nuevamente, el impulso vino en buena medida de Estados Unidos. La Carta del Atl\u00e1ntico de 1941, suscrita por el presidente de EEUU, Franklin Roosevelt, y el primer ministro brit\u00e1nico, Winston Churchill, establece los primeros lineamientos de lo que deber\u00eda ser la cooperaci\u00f3n internacional en la posguerra. El 1 de enero de 1942, 26 estados que estaban en guerra con las potencias del Eje suscriben la denominada \u201cDeclaraci\u00f3n de Naciones Unidas\u201d. Fue la primera vez que se usa el t\u00e9rmino \u201cNaciones Unidas\u201d \u2013que hab\u00eda sido acu\u00f1ado por Roosevelt\u2013 en un documento oficial.<\/p>\n\n\n\n Ya para 1944, cuando la guerra ya se estaba inclinando para el bando aliado, las coordinaciones se aceleraron. Las conferencias de Dumbarton Oaks permitieron perfilar los objetivos, estructura y funcionamiento de la futura organizaci\u00f3n. Y en abril de 1945, los delegados de 50 pa\u00edses se reunieron en la Conferencia de San Francisco para redactar la carta fundacional de la ONU. En octubre de ese mismo a\u00f1o el documento fue ratificado, con lo cual Naciones Unidas formalmente empez\u00f3 a existir.<\/p>\n\n\n\n Primeras pruebas de fuego<\/strong><\/p>\n\n\n\n La gran diferencia, lo que explica la permanencia de la Naciones Unidas a lo largo de casi ocho d\u00e9cadas es la presencia de Estados Unidos, que adem\u00e1s de asumir un rol protag\u00f3nico en todo el proceso de creaci\u00f3n, financia la mayor parte importante de su presupuesto (22%, de acuerdo con cifras de la misma organizaci\u00f3n). Luego de la Segunda Guerra Mundial, estaba claro que cualquier intento de crear un sistema de gobernanza global que no contara con la m\u00e1s importante potencia militar y econ\u00f3mica estaba condenado a seguir los pasos de la SDN. Estados Unidos asumi\u00f3 ese liderazgo, sin que ello implique que est\u00e9 dispuesto a someterse a todos los extremos de un sistema de cooperaci\u00f3n global.<\/p>\n\n\n\n Desde su fundaci\u00f3n, la estructura de las nuevas Naciones Unidas no fue tan diferente a la de su fracasada antecesora, la Sociedad de Naciones. Los ganadores de la Segunda Guerra Mundial asumieron los asientos de mayor poder, una posici\u00f3n que luego solidificaron gracias a la adquisici\u00f3n de armas at\u00f3micas. Las toma de decisiones se da en dos niveles: el primero es la asamblea, donde todos los estados miembros tienen voz, pero los asuntos realmente m\u00e1s \u2018sensibles\u2019, aquellos que comprometen la estabilidad global, se discuten en una instancia m\u00e1s reducida: el Consejo de Seguridad, donde a su vez hay dos \u2018categor\u00edas\u2019 de miembros electos no permanentes (inicialmente eran 6 pero luego se incrementaron a 10) y miembros permanentes (5), todos con poder de veto: Reino Unido, Francia, Rusia, China y los Estados Unidos.<\/p>\n\n\n\n Aunque tanto la Asamblea como el Consejo de Seguridad tienen la capacidad de emitir resoluciones de car\u00e1cter vinculante sobre una amplia variedad de temas, basta con que un miembro con poder de veto ejerza esa facultad para detener cualquier decisi\u00f3n realmente trascendental. Es el caso, por citar un ejemplo recurrente, del veto estadounidense a admitir a Palestina como miembro pleno \u2013actualmente tiene la condici\u00f3n de \u2018observador\u2019\u2013. De esta forma, aunque se reviste de apariencia democr\u00e1tica, la estructura de Naciones Unidas replica en buena medida el orden mundial post segunda guerra mundial y una cl\u00e1sica divisi\u00f3n entre superpotencias, potencias intermedias y potencias menores.<\/p>\n\n\n\n Otra diferencia fundamental entre la SDN y Naciones Unidas al momento de su fundaci\u00f3n fue escenario mundial en el que aterrizaron. La SDN naci\u00f3 en medio del \u00e1nimo revanchista que se plasm\u00f3 en las duras condiciones que se le impusieron a Alemania en el tratado de Versalles, algo que \u2013como en su momento advirti\u00f3 John Maynard Keynes\u2013 termin\u00f3 siendo la primera piedra de la segunda guerra. Las potencias ganadoras de la primera guerra mundial cre\u00edan por entonces que castigando duramente a Alemania estaban poniendo las bases de una paz duradera, y el resultado termin\u00f3 siendo justamente lo contrario. El escenario en 1945 fue sumamente distinto al de 1918-19: el mundo luego de la capitulaci\u00f3n de Jap\u00f3n y Alemania (e incluso antes) ya se estaba preparando para otra guerra, lo que acab\u00f3 siendo la Guerra Fr\u00eda.<\/p>\n\n\n\n El mundo aspiraba a la paz, al menos desde lo declarativo, mientras se polarizaba y las dos grandes potencias segu\u00edan arm\u00e1ndose aceleradamente.<\/p>\n\n\n\n No pasar\u00eda mucho tiempo para que la ONU tuviera que enfrentar sus primeras acciones sobre el terreno. En 1948 tuvo que desplegar personal observador para vigilar la tregua entre el naciente estado de Israel y sus vecinos; y al a\u00f1o siguiente hizo lo propio entre la India y Pakist\u00e1n. Pero la primera gran crisis fue la guerra de Corea, que se desat\u00f3 en 1950 y que, formalmente, enfrent\u00f3 a las fuerzas norcoreanas con una coalici\u00f3n militar de Naciones Unidas (aunque, en la realidad, el mando de la operaci\u00f3n fue estadounidense, as\u00ed como el 90% de las tropas que intervinieron).<\/p>\n\n\n \u00abLa estructura de Naciones Unidas replica en buena medida el orden mundial post segunda guerra mundial y una cl\u00e1sica divisi\u00f3n entre superpotencias, potencias intermedias y potencias menores\u201d.<\/p>\n <\/blockquote>\n \n\n\n Corea fue, obviamente, un momento cr\u00edtico que puso a prueba la capacidad del Consejo de Seguridad de la ONU de ir m\u00e1s all\u00e1 de las invocaciones. De hecho, las resoluciones que autorizaron el empleo de la fuerza militar para auxiliar a Corea del Sur se dieron cuando ya Corea del Norte hab\u00eda ocupado 90% del territorio surcoreano. No hubo veto, porque la URSS se ausent\u00f3 de las sesiones donde se abordaron estos asuntos. Pero, si nos gui\u00e1ramos por los est\u00e1ndares actuales, la intervenci\u00f3n en Corea no calificar\u00eda como una actuaci\u00f3n militar de Naciones Unidas.<\/p>\n\n\n\n El entrampamiento en la toma de decisiones, consecuencia de las posturas antag\u00f3nicas de la guerra fr\u00eda, marcar\u00eda la t\u00f3nica de futuras las actuaciones de Naciones Unidas, con un Consejo de Seguridad muchas veces paralizado y otras tantas limitado en el alcance de sus actuaciones.<\/p>\n\n\n\n La guerra fr\u00eda y despu\u00e9s<\/strong><\/p>\n\n\n\n En 1956, la crisis del Canal de Suez dio pie a que Naciones Unidas intervenga a un nuevo nivel, con su primera operaci\u00f3n de mantenimiento de la paz armada. Y en 1960 volvi\u00f3 a hacerlo, en el Congo, una misi\u00f3n que en su momento de mayor actividad dispuso de un contingente de m\u00e1s de 20,000 soldados. Los \u2018cascos azules\u2019 empezaban as\u00ed a convertirse en una presencia m\u00e1s o menos frecuente en el escenario geopol\u00edtico mundial. Fue en medio de ese despliegue, tambi\u00e9n, que se produjo la muerte de su segundo secretario general, el sueco Dag Hammarskj\u00f6ld, en un accidente a\u00e9reo del que todav\u00eda quedan dudas.<\/p>\n\n\n\n Sigui\u00f3 una larga lista de intervenciones en diversas partes del mundo, algunas de corta duraci\u00f3n, otras no tanto, en lugares como Rep\u00fablica Dominicana, Yem\u00e9n, Chipre, L\u00edbano, entre otros. Algunas de esas misiones permanecen activas hasta la actualidad. No obstante, en esos a\u00f1os tambi\u00e9n son los a\u00f1os en los cuales Naciones Unidas empieza a ampliar el alcance de sus intereses de manera decidida y se convierte en la organizaci\u00f3n inmensa que es actualmente. Los procesos de descolonizaci\u00f3n, sobre todo en \u00c1frica, Asia y Ocean\u00eda, har\u00edan tambi\u00e9n que el club se incremente enormemente en cuanto n\u00famero de socios. Actualmente son 193 miembros plenos; el m\u00e1s reciente es Sud\u00e1n del Sur, que se incorpor\u00f3 en 2011.<\/p>\n\n\n\n El siguiente punto de inflexi\u00f3n vendr\u00eda, naturalmente, con el fin de la guerra fr\u00eda y la consiguiente reconfiguraci\u00f3n del panorama geopol\u00edtico mundial. El alcance y los objetivos de las misiones de mantenimiento de la paz cambiaron; se pas\u00f3 de la observaci\u00f3n y la vigilancia a papeles m\u00e1s activos, dirigidos generalmente a velar por el cumplimiento de los acuerdos de paz y garantizar la seguridad. Tambi\u00e9n, por otro lado, aument\u00f3 la intervenci\u00f3n en conflictos internos y guerras civiles. Nunca ha estado tan activa Naciones Unidas como en los a\u00f1os post guerra fr\u00eda, pero su efectividad es otra historia.<\/p>\n\n\n\n A partir de la d\u00e9cada de 1990 se vienen encadenando una serie de conflictos terribles en el mundo, y la actuaci\u00f3n de la ONU en ellos ha sido mayormente insuficiente. Fue el caso de las guerras en los Balcanes, que se prolongaron durante cerca de una d\u00e9cada. Las fuerzas de la ONU, por citar un ejemplo desgarrador, nada pudieron hacer para impedir la masacre de Srebrenica, en 1995, en la que fueron masacradas m\u00e1s de 8,000 personas, pese a que la zona estaba -supuestamente- bajo control de un contingente de fuerzas de paz holand\u00e9s y hab\u00eda sido declarada \u201czona de seguridad\u201d por la ONU. De manera similar, se puede afirmar que la actuaci\u00f3n fue tard\u00eda en Ruanda y sirvi\u00f3 de poco para tener el genocidio de m\u00e1s de medio mill\u00f3n de personas all\u00ed; como tampoco pudo hacer mucho en el contexto de la guerra de Iraq, y ahora mismo tampoco es capaz de poner paz en la franja de Gaza. Tampoco ha tenido \u00e9xito en misiones que buscan la estabilidad interna. Pese que tuvieron una misi\u00f3n operando durante 13 a\u00f1os, han podido traer estabilidad a Hait\u00ed, un pa\u00eds que parece condenado a la inestabilidad y a la profundizaci\u00f3n de la miseria.<\/p>\n\n\n\n Por otro lado, como ya hemos mencionado anteriormente, la ONU ha seguido ampliando su \u00e1mbito de acci\u00f3n, incorporando temas y preocupaciones contempor\u00e1neas, como la conservaci\u00f3n del medio ambiente y la lucha contra la desigualdad. Actualmente, su accionar se puede sintetizar en cinco grandes ejes: i) mantener la paz y la seguridad internacional; ii) proteger los derechos humanos; iii) cooperaci\u00f3n y ayuda humanitaria iv) defensa del derecho internacional y v) desarrollo sostenible. Es en esta \u00faltima l\u00ednea que la ONU desarroll\u00f3, primero los \u2018Objetivos del milenio\u2019 y, posteriormente, los \u2018Objetivos de Desarrollo Sostenible\u2019 (ODS), que fueron establecidos en el Acuerdo de Par\u00eds de 2015, con el objetivo \u2013la esperanza\u2014de conseguirlos para 2030. All\u00ed se mencionan, entre otros, acabar con el hambre y la pobreza, procurar agua limpia y saneamiento para todos, alcanzar la igualdad de g\u00e9nero y procurar educaci\u00f3n de calidad.<\/p>\n\n\n\n Repensar la ONU<\/strong><\/p>\n\n\n\n La tentaci\u00f3n de hacer una cr\u00edtica demoledora de la ONU es grande. Pero se puede matizar esta opini\u00f3n un poco se\u00f1alando que las misiones que se le encargan son tambi\u00e9n de una complejidad enorme (y alguien tiene que hacerlas). Mantener la paz en un mundo que se encuentra en pleno proceso de reequilibrio geopol\u00edtico es una tarea dif\u00edcil, por no decir imposible. Y aunque es innegable que a nivel global hemos visto ciertos avances en objetivos de desarrollo humano, reducci\u00f3n de la pobreza y promoci\u00f3n de los derechos humanos, lo cierto es que estos avances son desiguales y est\u00e1n lejos de ser logros consolidados, por el contrario, est\u00e1n sujetos al permanente riesgo de retrocesos.<\/p>\n\n\n \u00abLa ONU no ha logrado a lo largo de su historia consolidarse como una instituci\u00f3n efectiva en su misi\u00f3n fundacional: la preservaci\u00f3n de la paz. Sus m\u00e9ritos no han sido suficientes y palidecen ante el horror de sus fracasos\u201d.<\/p>\n <\/blockquote>\n \n\n\n El discurso contrario a la globalizaci\u00f3n, derivado del nuevo auge de los nacionalismos y de los discursos pol\u00edticos extremos, tambi\u00e9n tiene a Naciones Unidas entre sus blancos favoritos. Desde estas posiciones se le acusa de promover pol\u00edticas progresistas y de imponerse sobre la soberan\u00eda de los estados. Y si esas cr\u00edticas ganan aceptaci\u00f3n en la opini\u00f3n p\u00fablica global es, tambi\u00e9n en parte, porque la ONU no ha logrado a lo largo de su historia consolidarse como una instituci\u00f3n efectiva en su misi\u00f3n fundacional: la preservaci\u00f3n de la paz. Sus m\u00e9ritos no han sido suficientes y palidecen ante el horror de sus fracasos.<\/p>\n\n\n\n Es pertinente (y urgente), por ello, plantearse de cara al futuro, si las actuales estructuras y mecanismos de Naciones Unidas son adecuados para enfrentar los retos actuales. En ese sentido, estados como Alemania o Brasil llevan buen tiempo planteando la necesidad de reformar el Consejo de Seguridad, bajo el argumento de que la estructura actual de solo cinco miembros permanentes con derecho a veto es reflejo de un equilibrio geoestrat\u00e9gico desfasado.<\/p>\n\n\n\n En la actualidad, la ONU ha perdido su fuerza como foro de discusi\u00f3n de los grandes temas globales. Otras organizaciones, como el G20 o G7, han ganado importancia y relevancia, bajo el entendimiento de que dentro de ellas es posible alcanzar acuerdos y tomar acciones. Y cada vez es m\u00e1s frecuente que los estados decidan actuar para defender sus intereses en la arena internacional al margen de los organismos multilaterales.<\/p>\n\n\n\n La reingenier\u00eda que requiere la Naciones Unidas sin duda no es f\u00e1cil, pero es necesaria. De lo contrario, el riesgo es que la organizaci\u00f3n termine reducida a un foro de invocaciones y asamble\u00edsmo; y que las decisiones realmente trascendentales se tomen en otros espacios. El fracaso de la Sociedad de Naciones sirve de ejemplo de lo que puede pasar si se llegara a semejante escenario.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" \u201c\u00bfPara qu\u00e9 sirve la Organizaci\u00f3n de Naciones Unidas?\u201d He aqu\u00ed una pregunta sugerente y se dir\u00eda que pertinente en cualquier momento de la historia, desde su creaci\u00f3n. En tiempos de conflictividad global creciente, como los actuales, resulta muy tentador responder que para nada o para muy poco. 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