{"id":4669,"date":"2025-06-10T12:19:41","date_gmt":"2025-06-10T17:19:41","guid":{"rendered":"https:\/\/idehpucp.pucp.edu.pe\/revista-memoria\/?p=4669"},"modified":"2025-06-12T15:28:27","modified_gmt":"2025-06-12T20:28:27","slug":"hace-patria-en-el-peru-la-comunidad-venezolana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/idehpucp.pucp.edu.pe\/revista-memoria\/hace-patria-en-el-peru-la-comunidad-venezolana\/","title":{"rendered":"\u00bfHace patria en el Per\u00fa la comunidad venezolana?"},"content":{"rendered":"\n
Al buscar contar la historia de la migraci\u00f3n venezolana, es inevitable sumergirse en la cronolog\u00eda de la debacle social, pol\u00edtica y econ\u00f3mica de un pa\u00eds que, cuatro o cinco d\u00e9cadas atr\u00e1s, fue sin\u00f3nimo de estabilidad econ\u00f3mica y tierra de acogida de migrantes de Centro y Sudam\u00e9rica, quienes llegaron a ella huyendo de dictaduras, conflictos sociales y crisis econ\u00f3micas. Esa misma tierra hoy no es capaz de asegurarle a sus propios hijos e hijas un futuro. Ni un presente.<\/p>\n\n\n\n
\u201cLos peruanos se preguntan en qu\u00e9 momento se jodi\u00f3 el Per\u00fa y no se ponen de acuerdo en la respuesta. En cambio, los venezolanos tenemos clar\u00edsimo el momento en el que se jodi\u00f3 Venezuela: fue en 1999, cuando Hugo Ch\u00e1vez lleg\u00f3 a la presidencia\u201d. Fue un taxista venezolano quien dijo esta frase antes de contar la historia de c\u00f3mo sali\u00f3 de su pa\u00eds, lo dif\u00edcil que ha sido migrar, acostumbrarse a vivir en una nueva tierra, hacer del Per\u00fa su nuevo hogar. \u201cEl socialismo del siglo XXI nos sac\u00f3 de Venezuela\u201d, a\u00f1adi\u00f3.<\/p>\n\n\n\n
Y algo de lo dicho por este conductor encuentra cierto correlato en el libro El \u00e9xodo venezolano: entre el exilio y la emigraci\u00f3n<\/em>, editado por la fundaci\u00f3n Konrad Adenauer y la UARM. En el cap\u00edtulo escrito por los docentes Jos\u00e9 Koechlin, Eduardo Vega y Ximena Sol\u00f3rzano, titulado \u201cMigraci\u00f3n venezolana al Per\u00fa: Proyectos migratorios y respuestas del Estado\u201d, se consigna una tabla que grafica las olas migratorias venezolanas del siglo XXI y las divide en cuatro. Cada una \u2015se\u00f1ala el mismo texto\u2015 guardan relaci\u00f3n directa con las condiciones y acciones del r\u00e9gimen bolivariano.<\/p>\n\n\n\n
Seg\u00fan detalla la investigaci\u00f3n, la primera ola se dio entre el a\u00f1o 2002 y 2003, cuando migraron principalmente la clase media y alta, as\u00ed como tecn\u00f3cratas y funcionarios. Entonces el pa\u00eds vivi\u00f3 un intento de golpe de Estado y un paro de 62 d\u00edas de parte del Sindicato de Petr\u00f3leos de Venezuela, el cual culmin\u00f3 con el despido de entre 17 000 y 22 000 trabajadores. La segunda ola fue el a\u00f1o 2007, cuando se instaur\u00f3 la inseguridad jur\u00eddica de la propiedad privada al empezar a estatizar los canales de televisi\u00f3n y la expropiaci\u00f3n de tierras y empresas privadas, adem\u00e1s del llamado a refer\u00e9ndum por la reelecci\u00f3n indefinida. Entonces se produjo una fuga de capitales y la migraci\u00f3n de grandes y medianas empresas. El 2013 empez\u00f3 la tercera ola migratoria, con la salida del pa\u00eds de la clase media profesional, t\u00e9cnica y universitaria, tras la muerte de Hugo Ch\u00e1vez, la elecci\u00f3n de Nicol\u00e1s Maduro como presidente y los problemas econ\u00f3micos que supuso la inflaci\u00f3n y la devaluaci\u00f3n monetaria. La cuarta ola empez\u00f3 el a\u00f1o 2015, con la degradaci\u00f3n de las garant\u00edas constitucionales, la persecuci\u00f3n a la oposici\u00f3n, el desabastecimiento de alimentos y enseres y la violencia e inseguridad social y jur\u00eddica. Entonces empezaron a salir del pa\u00eds tambi\u00e9n las clases bajas, en busca de trabajos e ingresos para sobrevivir.<\/p>\n\n\n
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\u00abLos peruanos se preguntan en qu\u00e9 momento se jodi\u00f3 el Per\u00fa y no se ponen de acuerdo en la respuesta. En cambio, los venezolanos tenemos clar\u00edsimo el momento en el que se jodi\u00f3 Venezuela: fue en 1999, cuando Hugo Ch\u00e1vez lleg\u00f3 a la presidencia\u00bb.<\/p>\n
Testimonio de un taxista venezolano en Lima<\/p>\n <\/blockquote>\n \n\n\nMigrantes venezolanos en la frontera entre Per\u00fa y Chile. (Fuente: Aldair Mej\u00eda – AFP).<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n
La obligaci\u00f3n de dejar la patria<\/strong><\/p>\n\n\n\n
Neylimar tiene 17 a\u00f1os y lleva siete viviendo en el Per\u00fa. Aunque su madre siempre dice que Barquisimeto, la ciudad venezolana en la que naci\u00f3, es hermosa, las memorias de Neylimar no concuerdan con esa descripci\u00f3n. \u201cLo que yo recuerdo son enfrentamientos armados, un pa\u00eds inseguro. Cuando ten\u00eda 8 o 9 a\u00f1os estuve en medio de un tiroteo. Ve\u00eda las luces de los disparos, la gente corriendo, gritando\u201d, cuenta. Ese episodio fue crucial para que sus padres decidieran que la familia deb\u00eda migrar. Neylimar, su hermana, su madre y su padre, salieron de Venezuela.<\/p>\n\n\n\n
La migraci\u00f3n venezolana es una migraci\u00f3n forzada y de supervivencia, vinculada a la crisis econ\u00f3mica y pol\u00edtica, pero tambi\u00e9n a la vulneraci\u00f3n de los derechos humanos de las personas. As\u00ed la han definido acad\u00e9micas como St\u00e9phanie Borios, especialista en movilidad humana y doctora en Antropolog\u00eda por la Universidad de Florida, y C\u00e9cile Blouin, especialista en movilidad humana, docente PUCP e investigadora doctoral de la Durham University, ambas reunidas en la publicaci\u00f3n Trayectorias Migrantes<\/em> (IDEHPUCP 2021). Ellas afirman que las y los venezolanos vieron, durante los \u00faltimos 25 a\u00f1os, c\u00f3mo el acceso a derechos b\u00e1sicos como a la salud, la educaci\u00f3n o la seguridad alimentaria, se fueron degradando hasta hacerse casi imposible acceder a ellos: Los alimentos escasearon, al igual que los medicamentos e insumos m\u00e9dicos, mientras las escuelas fueron afectadas por el maltrato a las y los docentes, el mal funcionamiento de los servicios b\u00e1sicos o la falta de acceso a la tecnolog\u00eda. A esto se fue sumando la amenaza de grupos armados, la persecuci\u00f3n por razones de pensamiento u opiniones pol\u00edticas, el aumento de las tasas de delincuencia y el decidido aumento de la pobreza extrema. El a\u00f1o 2015, seg\u00fan report\u00f3 el Fondo Monetario Internacional (FMI), la pobreza lleg\u00f3 al 73% y, el 2016, este n\u00famero lleg\u00f3 al 81,8%, mientras la pobreza extrema alcanz\u00f3 el 51%. El a\u00f1o 2018 el Consejo de Derechos Humanos de la ONU concluy\u00f3 que el gobierno venezolano hab\u00eda violado los derechos econ\u00f3micos, sociales, culturales, civiles y pol\u00edticos de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
St\u00e9phanie Borios concluye en su art\u00edculo \u201cHuir para vivir: crisis social y \u2018migraci\u00f3n de supervivencia\u2019\u201d, que el Estado venezolano no salvaguard\u00f3 los derechos de la ciudadan\u00eda, sino que los vulner\u00f3 sistem\u00e1ticamente, poniendo a la poblaci\u00f3n venezolana en situaci\u00f3n de supervivencia. \u201cLa b\u00fasqueda de derechos motiva su salida y la vulnerabilidad en la que se encuentran al salir de su pa\u00eds les acompa\u00f1a en toda su trayectoria migratoria. La migraci\u00f3n no era parte de su proyecto de vida y de pronto se les empuj\u00f3 a ella\u201d, a\u00f1ade.<\/p>\n\n\n\n
No debe de sorprendernos, entonces, que el a\u00f1o 2020 ACNUR, la Agencia de Naciones Unidas para los Refugiados, haya declarado que la migraci\u00f3n venezolana era la segunda m\u00e1s grande del mundo luego de la de Siria. ACNUR ha calculado que m\u00e1s de 7,7 millones de personas han salido de Venezuela buscando protecci\u00f3n y una vida mejor. La primera y la segunda ola tuvieron como principales destinos Europa y el Norte de Am\u00e9rica, pues migraron personas con recursos econ\u00f3micos y, en muchos casos, con doble nacionalidad. En las siguientes oleadas, los migrantes \u2015unos 6,5 millones, tambi\u00e9n seg\u00fan ACNUR\u2015 proven\u00edan de sectores medios o empobrecidos y eligieron como destino Sudam\u00e9rica por cuestiones econ\u00f3micas, cercan\u00eda geogr\u00e1fica o los lazos familiares que hab\u00edan constituido con quienes migraron a Venezuela en el siglo XX.<\/p>\n\n\n\n
Neylimar sali\u00f3 de Venezuela sin ser muy consciente de lo que significaba y sin comprender del todo el contexto. Ella hab\u00eda nacido en un pa\u00eds donde la violencia, la inseguridad y las dificultades econ\u00f3micas eran lo cotidiano. Esa era su normalidad. \u201cCuando eres una ni\u00f1a no siempre eres consciente de los problemas que atraviesan tus padres. Tampoco te preguntan cuando toman la decisi\u00f3n de migrar. Eso lo deciden los adultos. Al principio yo tom\u00e9 el viaje como unas vacaciones, pero luego me fui dando cuenta de que no ten\u00eda amigos ni ning\u00fan otro soporte emocional. Ve\u00eda a mis padres quebrarse. Eso me afect\u00f3 much\u00edsimo\u201d, explica.<\/p>\n\n\n\n
Antes de llegar a Per\u00fa, Neylimar y su familia vivieron un a\u00f1o en Colombia, en un asentamiento humano, donde conoci\u00f3 la precariedad y el analfabetismo infantil. Y entonces, a\u00f1ade, todo cambi\u00f3 otra vez: \u201cViv\u00edamos en una fundaci\u00f3n cat\u00f3lica que promov\u00eda la educaci\u00f3n. Pero era muy dif\u00edcil encontrar trabajo, as\u00ed que mi mam\u00e1 decidi\u00f3 venir a Per\u00fa\u201d.<\/p>\n\n\n
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\u00abEl Estado venezolano no salvaguard\u00f3 los derechos de la ciudadan\u00eda, sino que los vulner\u00f3 sistem\u00e1ticamente, poniendo a la poblaci\u00f3n venezolana en situaci\u00f3n de supervivencia\u00bb.<\/p>\n
Neylimar y su familia llegaron as\u00ed al Per\u00fa, el segundo pa\u00eds que m\u00e1s poblaci\u00f3n venezolana migrante y refugiada ha recibido despu\u00e9s de Colombia, que, seg\u00fan el \u00faltimo reporte de la Plataforma Regional de Coordinaci\u00f3n Interagencial (R4V), fechado en noviembre de 2024, acoge una poblaci\u00f3n venezolana de 2,81 millones. En nuestro pa\u00eds, seg\u00fan datos de la Superintendencia Nacional de Migraciones al 31 de octubre de 2024, la poblaci\u00f3n venezolana con al menos un d\u00eda de permanencia en el territorio peruano llegaba al 1 257 354 de personas, divididas de la siguiente manera: 599 479 (47.7%) mujeres y 657 875 (52.3%) hombres. Estas cifras no incluyen a quienes permanecen en el territorio de forma irregular. Sum\u00e1ndoles, la comunidad venezolana en el Per\u00fa supera el mill\u00f3n y medio de personas.<\/p>\n\n\n\n
El nuestro ha sido tradicionalmente un pa\u00eds emisor de migrantes, no receptor, por lo que ha tenido y a\u00fan tiene problemas para adaptarse econ\u00f3mica, pol\u00edtica y socialmente para recibir adecuadamente a una poblaci\u00f3n extranjera tan numerosa. Diez a\u00f1os despu\u00e9s del inicio de la cuarta ola migratoria, buena parte de la comunidad venezolana a\u00fan tiene problemas para adaptarse a la sociedad peruana, pues se enfrentan a insuficientes pol\u00edticas p\u00fablicas focalizadas en la poblaci\u00f3n migrante. Juan Carlos Delgado, ministro consejero en el Servicio Diplom\u00e1tico, jefe del Departamento de Pol\u00edtica Migratoria y coordinador de la Mesa de Trabajo Intersectorial para la Gesti\u00f3n Migratoria (MTIGM), reconoce que el aumento de la migraci\u00f3n venezolana a nuestro pa\u00eds represent\u00f3 un desaf\u00edo especial para la MTIGM. \u201cComo estrategia, se implement\u00f3 una estructura de subgrupos especializados que permitieron coordinar esfuerzos intersectoriales, entre ellos un grupo de trabajo sobre regularizaci\u00f3n migratoria, otro enfocado en salud, un tercero en comunicaciones, otro para coordinar mesas regionales en el interior del pa\u00eds, y uno dedicado a la actualizaci\u00f3n de la Pol\u00edtica Nacional Migratoria. Esta segmentaci\u00f3n logr\u00f3 que m\u00e1s de 20 entidades estatales, organizaciones de sociedad civil y diversos actores de cooperaci\u00f3n internacional articularan respuestas espec\u00edficas ante la complejidad del fen\u00f3meno migratorio existente\u201d, explica v\u00eda correo electr\u00f3nico.<\/p>\n\n\n\n
La poblaci\u00f3n venezolana asentada en el Per\u00fa es diversa en m\u00e1s de un aspecto. As\u00ed lo refleja la II Encuesta dirigida a la Poblaci\u00f3n Venezolana (II ENPOVE) realizada el a\u00f1o 2022 por el Instituto Nacional de Estad\u00edstica e Inform\u00e1tica (INEI). Seg\u00fan la data recogida, el 28,3% de personas venezolanas residentes en el Per\u00fa tiene entre 0 y 14 a\u00f1os, 63,8% entre 15 y 49, y 7,7% m\u00e1s de 50; y las regiones con mayor presencia de residentes venezolanos en el pa\u00eds son Lima (69.6%), La Libertad (5.8%), Callao (5%), Ica (3.3%) y Arequipa (3.1%). Por otro lado, el \u00faltimo nivel de estudios que aprobaron en Venezuela se ve de la siguiente manera: el 10,2% aprob\u00f3 alg\u00fan nivel de educaci\u00f3n b\u00e1sica, el 31,9% hizo lo propio con la educaci\u00f3n media diversificada, el 19,2% aprob\u00f3 la educaci\u00f3n t\u00e9cnica superior, el 37,9% la educaci\u00f3n superior universitaria y el 0,8% tiene maestr\u00eda o doctorado.<\/p>\n\n\n\n
La ENPOVE es una importante fuente de datos sobre migrantes y refugiados que, complementada con otros estudios da un panorama m\u00e1s amplio de la forma en la que se han asentado las y los migrantes y refugiados. Estudios como Un encuentro de oportunidades: la movilidad humana de Venezuela y el desarrollo del Per\u00fa<\/em>, realizado por el Banco Mundial y ACNUR y publicado el a\u00f1o 2024, por ejemplo, da cuenta que el 27% de la poblaci\u00f3n tiene un tipo de seguro de salud; la mayor\u00eda, el 20%, acude al SIS \u2015al que solo se puede acceder con carnet de extranjer\u00eda, excepto en el caso de mujeres gestantes y menores de cinco a\u00f1os\u2015, el 5,5% a EsSalud y el resto accede a un seguro privado. Aunque la publicaci\u00f3n reconoce avances del Estado peruano, especialmente en la inclusi\u00f3n de poblaci\u00f3n con enfermedades graves y discapacidad severa, tambi\u00e9n presenta grandes limitaciones de afiliaci\u00f3n por los altos costos, complicaciones en los tr\u00e1mites, falta de informaci\u00f3n o discriminaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
La educaci\u00f3n, seg\u00fan la misma publicaci\u00f3n, ha sido el \u00e1mbito m\u00e1s receptivo con la poblaci\u00f3n migrante venezolana \u2015dentro de sus limitaciones\u2015, dado que el DL 1350 de Migraciones, garantiza el derecho a la educaci\u00f3n de personas migrantes y refugiadas. Esto, sin embargo, ha generado presiones a un sistema educativo que ya presentaba brechas y rezagos Se estima que el 25% del total de la poblaci\u00f3n venezolana en el Per\u00fa est\u00e1 en edad escolar, pero que solo 140 680 han logrado matricularse en alg\u00fan tipo de sistema \u2015educaci\u00f3n b\u00e1sica regular, especial y alternativa\u2015 y hay alrededor de 67 000 ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes que no est\u00e1n estudiando. Aunque por ley la falta de documentaci\u00f3n no deber\u00eda ser impedimento para la matr\u00edcula escolar, hay una serie de barreras que limitan el acceso educativo y tiene que ver con la imposibilidad de cubrir los gastos de escolaridad, con la falta de vacantes, falta de informaci\u00f3n o falta de sensibilizaci\u00f3n del personal que recurre a pr\u00e1cticas discriminatorias. Por otro lado, la permanencia y adaptaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n escolar depende de factores socioculturales, como la discriminaci\u00f3n y la violencia. Y Neylimar, de 17 a\u00f1os y reci\u00e9n egresada de la escuela secundaria, puede dar fe de ello.<\/p>\n\n\n\n
Hacerle frente al prejuicio<\/strong><\/p>\n\n\n\n
Neylimar perdi\u00f3 seis meses de colegio por el cambio de pa\u00eds, pero no lo lamenta especialmente, pues conoce a compa\u00f1eros migrantes que perdieron hasta dos a\u00f1os por el proceso migratorio. Lo que s\u00ed lamenta es la xenofobia que sufri\u00f3, tanto de estudiantes como de profesores y directivos: \u201cTuve un profesor de matem\u00e1ticas que dec\u00eda que hab\u00eda conocido a venezolanos horribles que robaban y mataban \u00bfPor qu\u00e9 ten\u00eda que dec\u00edrmelo y en clase?\u201d En otra ocasi\u00f3n se le quiso negar ser parte del equipo de bastoneras de la escuela porque \u201cm\u00e1s de la mitad eran venezolanas\u201d y \u201cno pod\u00eda ser la imagen del colegio\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Situaciones como estas minaron su confianza. Por a\u00f1os, Neylimar crey\u00f3 que no ten\u00eda derecho a postular a concursos escolares, ir al m\u00e9dico o participar en espacios p\u00fablicos por ser extranjera. Y su honestidad al relatarlo es tan desgarradora como interpeladora: \u201cYo pensaba: soy venezolana, no deber\u00eda estar aqu\u00ed. Ten\u00eda internalizado que si participaba en algo me iban a decir que le estaba quitando oportunidades a los de ac\u00e1\u201d. Trataba de minimizar su acento, de no entristecerse ante las continuas mudanzas y no sab\u00eda c\u00f3mo manejar el que sus amigas la consideren la excepci\u00f3n dentro del estereotipo: \u201cMis amigas me dicen que est\u00e1n agradecidas de tenerme en su vida al mismo tiempo que me dicen que les da miedo ver a un grupo de venezolanos. Ellas dicen que yo soy la excepci\u00f3n. Y eso duele m\u00e1s\u201d.<\/p>\n\n\n\n
El antrop\u00f3logo Pablo Vega Rom\u00e1, en su art\u00edculo \u201cExperiencias de discriminaci\u00f3n hacia j\u00f3venes migrantes venezolanos: construcci\u00f3n del discurso e impactos en la vida cotidiana\u201d \u2015incluido en la publicaci\u00f3n Trayectorias Migrantes<\/em> (IDEHPUCP 2021) \u2015, reconoce que el problema de adaptaci\u00f3n de las y los migrantes se complejiza en pa\u00edses como el nuestro, con problemas estructurales que han afectado hist\u00f3ricamente a la poblaci\u00f3n. \u201cLas autoridades del Estado peruano culpan a los migrantes de problemas de larga data, promoviendo el rechazo al otro extranjero\u201d, escribe.<\/p>\n\n\n
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\u00abAtribuir causalidad delictiva a la nacionalidad es un error. La criminalidad tiene causas estructurales, no pasaportes\u00bb.<\/p>\n
Erika Sol\u00eds<\/p>\n <\/blockquote>\n \n\n\n
Esta afirmaci\u00f3n encuentra un asidero en la encuesta sobre percepci\u00f3n de la poblaci\u00f3n peruana sobre la venezolana, realizada en 2023 por el Instituto de Estudios Peruanos (IEP) por encargo de la organizaci\u00f3n Capital Humano y Social Alternativo (CHS Alternativo). El estudio revel\u00f3 que el 76,6% de encuestados \u20151 001 personas\u2015 considera que las y los peruanos no estamos preparados para acoger a las y los venezolanos y que el 82,8% cree que el Estado no est\u00e1 preparado para promover la integraci\u00f3n de la poblaci\u00f3n migrante a nuestro pa\u00eds. El 61,4% no alquilar\u00eda una vivienda a una persona venezolana y el 80,6% sentir\u00eda inseguridad en su barrio si la mayor\u00eda de personas que viven en \u00e9l son venezolanos. Anteriormente, el a\u00f1o 2021, un estudio similar elaborado por la Universidad del Pac\u00edfico y ACNUR, hab\u00eda dado a conocer que el 70% de encuestados \u20151 085 personas\u2015 consider\u00f3 que la migraci\u00f3n ten\u00eda un impacto negativo en el Per\u00fa, argumentando que aumentaba los \u00edndices de inseguridad ciudadana, delincuencia, informalidad y supon\u00eda menos trabajo para la poblaci\u00f3n peruana.<\/p>\n\n\n\n
Esta percepci\u00f3n se ha visto alimentada \u2015o reflejada\u2015 a trav\u00e9s de la cobertura medi\u00e1tica de los procesos migratorios. Seg\u00fan un estudio realizado por la Universidad del Pac\u00edfico y ACNUR el a\u00f1o 2021, el 44% de las noticias referidas a la poblaci\u00f3n migrante mencionaba problemas relacionados al desplazamiento venezolano: el 26% mencionaba que contribu\u00edan a la criminalidad, el 7% que les quitaba trabajo a los peruanos, el 4% que eran los causantes de la baja de salarios y el 2% que saturaba los servicios p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n
As\u00ed, vemos que la poblaci\u00f3n peruana empez\u00f3 a responsabilizar a la migraci\u00f3n venezolana del aumento de la inseguridad ciudadana. Al respecto, Erika Sol\u00eds, investigadora del IDEHPUCP y especialista en criminolog\u00eda y seguridad ciudadana, se\u00f1ala que vincular migraci\u00f3n y criminalidad es un error. \u00abAtribuir causalidad delictiva a la nacionalidad es un error. La criminalidad tiene causas estructurales, no pasaportes\u00bb, se\u00f1ala. Y considera que criminalizar a las personas migrantes tiene que ver m\u00e1s con el rechazo a la otredad que los medios de comunicaci\u00f3n alimentan: \u201cEl lenguaje que se usa frente a un extranjero criminal y un nacional criminal es totalmente distinto\u201d.<\/p>\n\n\n
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\u00abMenos del 1% de los venezolanos en el Per\u00fa est\u00e1n privados de libertad, pero el 70% de ellos son procesados sin sentencia\u00bb.<\/p>\n
Para Erika Sol\u00eds es claro que no se trata de nacionalidad, sino que son m\u00faltiples los factores que se necesitan para establecer trayectorias delictuales. Cita por ello el estudio realizado por la Organizaci\u00f3n Internacional para las migraciones (OIM) el a\u00f1o 2024: Migraci\u00f3n e incidencia delictiva en el Per\u00fa. Un an\u00e1lisis a partir de la evidencia disponible<\/em>. El documento concluye lo siguiente: \u201cLa revisi\u00f3n de literatura revela que la asociaci\u00f3n entre migraci\u00f3n y delito no es particular del contexto peruano y suele estar influenciada por sesgos, especialmente en periodos de inseguridad o percepci\u00f3n de inseguridad. Adem\u00e1s, varios estudios de percepci\u00f3n sobre la migraci\u00f3n venezolana en Per\u00fa muestran la construcci\u00f3n de una narrativa que vincula la migraci\u00f3n con la inseguridad, sin respaldo en evidencia emp\u00edrica\u201d. El estudio muestra que, en el caso de los delitos contra la vida, el cuerpo y la salud, las denuncias hechas a la poblaci\u00f3n migrante representan cerca del 2% del total de denuncias. En el caso de los delitos patrimoniales la cifra es de menos del 1%.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, aunque diversos especialistas se\u00f1alen que las cifras no respaldan los prejuicios, hay sectores que no descansan en su intento de alimentarlos. Testimonio de ello puede dar Maholy S\u00e1nchez, crimin\u00f3loga venezolana que reside en el Per\u00fa desde 2017. \u201cMe he negado a dar entrevistas para hablar del \u2018perfil del delincuente venezolano\u2019. Eso es un sacrilegio para nuestra carrera\u201d, cuenta, a la vez que denuncia frontalmente el uso pol\u00edtico y medi\u00e1tico del discurso de la \u201cinvasi\u00f3n delincuente\u201d. Como crimin\u00f3loga, se niega a participar en esa puesta en escena.<\/p>\n\n\n\n
Maholy S\u00e1nchez detalla que menos del 1% de los venezolanos en el Per\u00fa est\u00e1n privados de libertad, pero que el 70% de ellos son procesados sin sentencia. Y, sobre el crimen organizado transnacional, advierte que est\u00e1 captando a migrantes en situaci\u00f3n de vulnerabilidad, coincidiendo en esto con Erika Solis, quien enfatiza que las modalidades delictivas \u2015extorsiones, secuestros, etc.\u2015 ya exist\u00edan y no son exclusivas de la poblaci\u00f3n venezolana. \u201cNo se trata de la situaci\u00f3n migratoria. Se trata de c\u00f3mo se ensamblan y reconfiguran las bandas ya existentes\u201d, a\u00f1ade antes de explicar que el crimen transnacional tiene una explicaci\u00f3n en las \u201cfronteras porosas\u201d, es decir, fronteras poco vigiladas o de f\u00e1cil acceso. Un concepto del que se habla mucho hist\u00f3ricamente cuando se abordan temas como el narcotr\u00e1fico.<\/p>\n\n\n
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\u00abEl Estado peruano no reconoci\u00f3 la reelecci\u00f3n de Maduro de este a\u00f1o y ha roto relaciones diplom\u00e1ticas con Venezuela \u00bfPor qu\u00e9 entonces no ha implementado mecanismos de protecci\u00f3n para quienes huyen de ese r\u00e9gimen?\u00bb.<\/p>\n
Dice Juan Carlos Delgado que la regularizaci\u00f3n migratoria constituy\u00f3 el mayor desaf\u00edo para la MTIGM, pues el volumen de solicitudes y la falta de documentaci\u00f3n adecuada de muchos migrantes venezolanos, complicaron los procesos para formalizar su permanencia en el pa\u00eds. Al respecto, C\u00e9cile Blouin comenta que no son pocos los migrantes que han salido de Venezuela sin tiempo para regularizar sus documentos, y que el Estado peruano no ha implementado las medidas para incluir adecuadamente a esta poblaci\u00f3n. Adem\u00e1s, se presenta un problema adicional que recogen Jos\u00e9 Koechlin, Eduardo Vega y Ximena Sol\u00f3rzano en su trabajo: el a\u00f1o 2017, con la expulsi\u00f3n del embajador de Venezuela de nuestro pa\u00eds, las y los ciudadanos venezolanos empezaron a tener problemas para realizar tr\u00e1mites legales o renovar documentos. Adem\u00e1s, las y los funcionarios de la Embajada empezaron a asumir un rol pol\u00edtico, tildando a las y los migrantes que se acercaban a ella de traidores a la revoluci\u00f3n. Desde ah\u00ed, es muy probable que el camino que recorra una persona migrante vaya cuesta arriba.<\/p>\n\n\n\n
Maholy S\u00e1nchez ha conocido en primera persona los problemas consulares que una persona migrante tiene que atravesar. Ella lleg\u00f3 al Per\u00fa en diciembre del 2017 de forma irregular y precipitada. No tuvo tiempo de regularizar sus papeles o de planear un viaje ordenado. La idea de que ella, su familia nuclear \u2015su pareja y sus dos hijos\u2015 y su familia extendida deb\u00edan abandonar M\u00e9rida, ciudad al noroeste de Venezuela, no apareci\u00f3 de repente, pero fue dif\u00edcil de programar. \u201c\u00c9ramos un grupo familiar opositor, vinculado a un movimiento estudiantil cr\u00edtico tanto del oficialismo como de la oposici\u00f3n tradicional, y ya hab\u00edamos recibido amenazas directas\u201d, cuenta. Adem\u00e1s, hab\u00eda un gran problema, pues su pareja pertenec\u00eda al Ej\u00e9rcito. Cualquier acci\u00f3n para salir del pa\u00eds podr\u00eda considerarse traici\u00f3n a la patria. Llegar al Per\u00fa, sin embargo, no supuso el final del viaje.<\/p>\n\n\n\n
Maholy logr\u00f3 el status de refugiada el a\u00f1o 2018, pero fue la \u00fanica de su grupo familiar en obtenerlo. La diferencia entre tener o no papeles influy\u00f3 directamente en la estabilidad laboral y, en su caso, le permiti\u00f3 quedarse en nuestro pa\u00eds mientras el resto de su familia migraba a Espa\u00f1a. Este proceso le permiti\u00f3 conocer de cerca la invisibilizaci\u00f3n de los hijos e hijas de migrantes, especialmente en el caso de familias refugiadas que no pueden acceder a servicios consulares venezolanos. \u201cMi hijo mayor est\u00e1 a cinco a\u00f1os de la mayor\u00eda de edad y no tiene documento de identidad. Intent\u00e9 obtener la nacionalidad peruana para mis peque\u00f1os, pero no es posible para menores de edad. Ellos se fueron a Espa\u00f1a porque all\u00e1, con dos a\u00f1os de residencia, ya es posible solicitarla. Ac\u00e1, no\u201d, cuenta.<\/p>\n\n\n\n
En ese sentido, C\u00e9cile Blouin denuncia la falta de voluntad pol\u00edtica para implementar pol\u00edticas inclusivas: \u201cNo hay un camino para regularizarse. No hay inter\u00e9s. No se asume que el Estado tiene obligaciones con todas las personas en su territorio\u201d, dice, mientras recuerda que la exclusi\u00f3n de la poblaci\u00f3n migrante se hizo evidente durante la pandemia, cuando el Estado excluy\u00f3 expl\u00edcitamente a la poblaci\u00f3n migrante de los bonos sociales, delegando esa responsabilidad a la cooperaci\u00f3n internacional. Volviendo al tema de la regularizaci\u00f3n, Blouin denuncia que son pocos los programas implementados, que estos terminan exigiendo tr\u00e1mites anuales, dificultando el arraigo y que, adem\u00e1s, no hay propuestas legislativas a favor; al contrario, predominan iniciativas para restringir derechos.<\/p>\n\n\n
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\u00abUna pol\u00edtica migratoria basada en los derechos humanos da un mayor control sobre la movilidad. Tener a las personas registradas permite planificar recursos, salud, educaci\u00f3n, etc. No solo es otorgar derechos, es gobernar\u00bb.<\/p>\n
Que el Estado peruano no implemente m\u00e1s y mejores medidas para acoger a la poblaci\u00f3n venezolana resulta contradictorio al entender de muchas personas. Entre ellas, Ruth Huarancca, abogada especialista en movilidad humana. \u201cEl Estado peruano no reconoci\u00f3 la reelecci\u00f3n de Maduro de este a\u00f1o y ha roto relaciones diplom\u00e1ticas con Venezuela \u00bfPor qu\u00e9 entonces no ha implementado mecanismos de protecci\u00f3n para quienes huyen de ese r\u00e9gimen?\u201d, se pregunta. Por ello, considera que el Per\u00fa recibi\u00f3 a los migrantes, pero no los acogi\u00f3: los valor\u00f3 seg\u00fan su utilidad. \u201cSe aceptaba al migrante si tra\u00eda preparaci\u00f3n acad\u00e9mica o mano de obra \u00fatil. As\u00ed se pierde la centralidad de la persona, pues se piensa en cu\u00e1nto puede dar, no en qu\u00e9 necesita\u201d, a\u00f1ade.<\/p>\n\n\n\n
Lo que sucede con la normativa en torno a la migraci\u00f3n es que ha ido cambiando los \u00faltimos a\u00f1os porque tambi\u00e9n result\u00f3 insuficiente ante las olas migratorias venezolanas. Se ha ido adecuando en el camino, a decir de Geraldine Ch\u00e1vez, investigadora del IDEHPUCP, quien resalta que el a\u00f1o 2017, cuando fue promulgado el DL 1350 \u2015conocido tambi\u00e9n como Ley de Migraciones\u2015, este fue considerado una normativa de avanzada por su enfoque de derechos humanos, pero que en la pr\u00e1ctica comenz\u00f3 a modificarse y a asumir un enfoque securitista.<\/p>\n\n\n\n
Una muestra de c\u00f3mo han cambiado los enfoques tienen que ver con los procesos de regularizaci\u00f3n: en 2017 se estableci\u00f3 el Permiso Temporal de Permanencia (PTP), el 2023 este cambi\u00f3 por el Carnet de Permiso Temporal de Permanencia (CPTP), pero actualmente se ha implementado el Procedimiento Administrativo Sancionador Especial Excepcional (PASEE), el cual ha acelerado las expulsiones. Al respecto, Geraldine Ch\u00e1vez destaca que la normativa peruana contiene principios jur\u00eddicos garantistas \u2015como el de unidad familiar o el de no devoluci\u00f3n\u2015, pero que, en la pr\u00e1ctica, \u201cla protecci\u00f3n nunca ha sido permanente, solo temporal, y no se han vuelto a implementar programas de regularizaci\u00f3n desde 2023\u201d. Si bien ella reconoce que existe la idea que una pol\u00edtica de control migratorio est\u00e1 re\u00f1ida con un enfoque de derechos humanos, considera que creer esto es un gran error. \u201cUna pol\u00edtica migratoria basada en los derechos humanos da un mayor control sobre la movilidad. Tener a las personas registradas permite planificar recursos, salud, educaci\u00f3n, etc. No solo es otorgar derechos, es gobernar\u201d, se\u00f1ala.<\/p>\n\n\n\n
Seg\u00fan el informe De la hospitalidad al control: \u00bfSecuritizaci\u00f3n de la migraci\u00f3n en el Per\u00fa?<\/em> elaborada por Encuentros, el Servicio Jesuita a Migrantes, y publicada en abril de 2025, el giro securitista en la legislaci\u00f3n migratoria peruana es evidente, sostenido en el DL 1573, que endurece las sanciones para la migraci\u00f3n irregular; el DL 1574, que ampl\u00eda facultades de la Polic\u00eda Nacional del Per\u00fa sobre el control de identidad, estableciendo diferencias entre el trato a la poblaci\u00f3n peruana y a la poblaci\u00f3n extranjera; el DL 1582, que estableci\u00f3 el PASEE; el DS 11-2024IN que refuerza medidas de control migratorio; y la Ley 32192 que incorpora causales de expulsi\u00f3n para la poblaci\u00f3n extranjera.<\/p>\n\n\n\n
A decir de Ruth Huarancca, el endurecimiento de medidas precariza a\u00fan m\u00e1s a la poblaci\u00f3n migrante. Para ella, nunca debi\u00f3 aprobarse el PASEE, pues ya exist\u00eda un procedimiento sancionador ordinario con garant\u00edas. \u201cLas medidas deben adaptarse al perfil real de la poblaci\u00f3n migrante, que hoy es precarizada, vulnerable y diversa \u2015dice\u2015 Adem\u00e1s, han pasado tantos a\u00f1os desde que empez\u00f3 esta migraci\u00f3n, que el \u2018no est\u00e1bamos preparados\u2019 ya no puede ser excusa\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Al buscar contar la historia de la migraci\u00f3n venezolana, es inevitable sumergirse en la cronolog\u00eda de la debacle social, pol\u00edtica y econ\u00f3mica de un pa\u00eds que, cuatro o cinco d\u00e9cadas atr\u00e1s, fue sin\u00f3nimo de estabilidad econ\u00f3mica y tierra de acogida de migrantes de Centro y Sudam\u00e9rica. Esa misma tierra hoy no es capaz de asegurarle a sus propios hijos e hijas un futuro. Ni un presente.<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":4670,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_uag_custom_page_level_css":"","_swt_meta_header_display":false,"_swt_meta_footer_display":false,"_swt_meta_site_title_display":false,"_swt_meta_sticky_header":false,"_swt_meta_transparent_header":false,"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[],"tema":[],"class_list":["post-4669","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-reportaje"],"acf":[],"spectra_custom_meta":{"_edit_lock":["1756740491:7"],"rank_math_internal_links_processed":["1"],"rank_math_seo_score":["11"],"rank_math_primary_category":["7"],"_thumbnail_id":["4670"],"_uag_custom_page_level_css":[""],"_swt_meta_header_display":[""],"_swt_meta_footer_display":[""],"_swt_meta_site_title_display":[""],"_swt_meta_sticky_header":[""],"_swt_meta_transparent_header":[""],"footnotes":[""],"_edit_last":["7"],"galeria_de_imagenes":[""],"_galeria_de_imagenes":["field_6807a8d2e683c"],"autor_art":["1064"],"_autor_art":["field_67fe99bdf91d1"],"resumen":[""],"_resumen":["field_67ffcf88b7ce3"],"escoge_la_edicion_a_la_que_pertenece":["a:1:{i:0;s:4:\"4707\";}"],"_escoge_la_edicion_a_la_que_pertenece":["field_67ffcfcd7b5fd"],"autor_sobre_texto":[""],"_autor_sobre_texto":["field_68016e45ee6ec"],"descripcion_sobre_texto":[""],"_descripcion_sobre_texto":["field_68016f2ea1b99"],"post_destacado":["0"],"_post_destacado":["field_6807f03ec85db"],"_uag_css_file_name":["uag-css-4669.css"],"_uag_js_file_name":["uag-js-4669.js"]},"uagb_featured_image_src":{"full":["https:\/\/idehpucp.pucp.edu.pe\/revista-memoria\/wp-content\/uploads\/2025\/06\/MEMORIA-3.webp",1800,900,false],"thumbnail":["https:\/\/idehpucp.pucp.edu.pe\/revista-memoria\/wp-content\/uploads\/2025\/06\/MEMORIA-3-150x150.webp",150,150,true],"medium":["https:\/\/idehpucp.pucp.edu.pe\/revista-memoria\/wp-content\/uploads\/2025\/06\/MEMORIA-3-300x150.webp",300,150,true],"medium_large":["https:\/\/idehpucp.pucp.edu.pe\/revista-memoria\/wp-content\/uploads\/2025\/06\/MEMORIA-3-768x384.webp",768,384,true],"large":["https:\/\/idehpucp.pucp.edu.pe\/revista-memoria\/wp-content\/uploads\/2025\/06\/MEMORIA-3-1024x512.webp",1024,512,true],"1536x1536":["https:\/\/idehpucp.pucp.edu.pe\/revista-memoria\/wp-content\/uploads\/2025\/06\/MEMORIA-3-1536x768.webp",1536,768,true],"2048x2048":["https:\/\/idehpucp.pucp.edu.pe\/revista-memoria\/wp-content\/uploads\/2025\/06\/MEMORIA-3.webp",1800,900,false]},"uagb_author_info":{"display_name":"Patricia Barrantes","author_link":"https:\/\/idehpucp.pucp.edu.pe\/revista-memoria\/author\/pbarrantes\/"},"uagb_comment_info":0,"uagb_excerpt":"Al buscar contar la historia de la migraci\u00f3n venezolana, es inevitable sumergirse en la cronolog\u00eda de la debacle social, pol\u00edtica y econ\u00f3mica de un pa\u00eds que, cuatro o cinco d\u00e9cadas atr\u00e1s, fue sin\u00f3nimo de estabilidad econ\u00f3mica y tierra de acogida de migrantes de Centro y Sudam\u00e9rica. 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