El Instituto de Democracia y Derechos Humanos de la Pontificia Universidad Católica del Perú (IDEHPUCP) presentó el Plan de Gobernanza Migratoria de la Gerencia Regional de Desarrollo Social del Gobierno Regional de Tacna, un instrumento técnico orientado a fortalecer las capacidades de la gestión regional para responder de manera articulada a los desafíos de la movilidad humana en uno de los principales territorios fronterizos del país.
La presentación del documento reunió a más de 60 participantes, entre autoridades del Gobierno Regional de Tacna, representantes de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), organizaciones de la sociedad civil, la academia y la ciudadanía. La significativa participación de las organizaciones sociales puso de manifiesto el interés de diversos actores por contribuir a la construcción de políticas públicas que promuevan una gobernanza migratoria basada en los derechos humanos, la inclusión y la no discriminación.
El plan fue elaborado en el marco del proyecto «Fortalecimiento de la protección, regularización e integración socioeconómica de las personas migrantes y refugiadas de Venezuela y otras nacionalidades relevantes en América Latina», implementado por el IDEHPUCP junto con la OIM y financiado por el Gobierno de Canadá. El proyecto buscó contribuir a la integración social y económica de la población migrante y refugiada mediante el fortalecimiento de capacidades de autoridades, funcionarios, servidores públicos y organizaciones sociales en Lima, Callao, Tumbes y Tacna.
A diferencia de otros territorios, donde la movilidad humana responde principalmente a dinámicas urbanas, Tacna presenta una realidad fronteriza particular, caracterizada por el tránsito cotidiano de personas, el intercambio comercial y turístico con Chile, la movilidad laboral y la presencia de población migrante y refugiada que requiere acceder a servicios y mecanismos de protección. En este contexto, el plan plantea que la migración debe entenderse como una dimensión estructural del desarrollo regional y no únicamente como una situación coyuntural o de emergencia.
El documento reconoce que la condición fronteriza de Tacna demanda una gestión pública articulada entre el Gobierno Regional, las municipalidades, las entidades nacionales competentes, las organizaciones de la sociedad civil, la academia, el sector privado y la cooperación internacional. Asimismo, propone fortalecer la coordinación interinstitucional para garantizar el acceso a servicios, promover la integración socioeconómica y prevenir situaciones de discriminación o vulneración de derechos de las personas en situación de movilidad humana.
Se destacó que esta iniciativa constituye una herramienta estratégica para incorporar la movilidad humana dentro de los procesos de planificación regional, articulándose con el Plan de Desarrollo Regional Concertado Tacna al 2034 y fortaleciendo la capacidad institucional para responder a los desafíos de un territorio de frontera, tales como la lucha contra la trata de personas. Como afirmó José Antonio Flores, gerente regional de Desarrollo Social del Gobierno Regional de Tacna: «Desde el Gobierno Regional de Tacna, a través del Plan Regional Migratorio, estamos comprometidos a articular a todas las instituciones públicas y privadas para velar por los derechos de todos nuestros migrantes, especialmente de niños y mujeres, y evitar problemas sociales como la trata. Esa es nuestra responsabilidad y nuestro compromiso ante las organizaciones que nos facilitan este plan ya finalizado».
El proceso de elaboración contó con la valiosa contribución de funcionarios regionales de los sectores de desarrollo social, salud, educación, trabajo y protección de poblaciones vulnerables, además de representantes de organizaciones sociales y actores vinculados a la materia. Este trabajo permitió identificar las principales necesidades del territorio y diseñar acciones orientadas a fortalecer la gobernanza migratoria desde una perspectiva de desarrollo regional.
Entre sus principales aportes, el plan propone consolidar mecanismos de coordinación entre los distintos niveles de gobierno, fortalecer las rutas de orientación y derivación para personas migrantes y en situación de movilidad, promover el acceso equitativo a servicios públicos y generar mejores condiciones para la integración de la población migrante y de las comunidades de acogida. Asimismo, incorpora un enfoque territorial que reconoce la movilidad humana como un fenómeno transversal vinculado al desarrollo, la seguridad, la convivencia, la gestión del riesgo y la planificación regional.
Con la presentación de este instrumento, el IDEHPUCP, la OIM y el Gobierno Regional de Tacna reafirman su compromiso con el fortalecimiento de políticas públicas que permitan gestionar la movilidad humana desde una perspectiva de derechos, promoviendo respuestas coordinadas, inclusivas y adaptadas a las particularidades de los territorios fronterizos.
Finalmente, esta propuesta forma parte de una estrategia más amplia impulsada por el proyecto para fortalecer las capacidades de los gobiernos regionales y locales, promoviendo procesos de integración que beneficien tanto a las personas migrantes como a sus comunidades receptoras.
